2022全国综合竞争力百强县（市、区）榜单日前发布。除乐清、瑞安两个“老面孔”之外，平阳首次跻身榜单，排名第92名，成为浙江山区26县唯一上榜县域。
在浙江高质量发展建设共同富裕示范区的大背景下，山区县是推进共同富裕的重点和难点，也是缩小三大差距的“主战场”。受制于先天条件和发展阶段，山区县与陆域县“掰腕”经济发展，往往在工业项目、产业结构、基础设施、城镇化率等方面居于劣势。此次平阳为何能逆势上榜，与传统工业强县“试比高”？
解析平阳答卷，先从“考试大纲”入手。
此次发布的榜单，由稷夏智库受权根据中国社会科学院财经战略研究院《中国县域经济发展报告》指标体系，并选取收集全国400个县域2021年度官方统计数据编制而成。《报告》的指标体系，包含经济实力、经济结构、市场需求、公共财政、金融资源、居民收入、基础教育、卫生福利、生态环境、区域功能等十个方面一级指标和若干二级指标，涵盖经济社会发展方方面面。其中，GDP总量、GDP增速、人均GDP三项指标合计权重超40％，是欲得高分必拿下的“大题”。
2021年，平阳县GDP总量首次突破600亿元，居浙江山区26县第一；GDP增速9.8%，排名全市第二。数据背后，是平阳坚持“工业区县”战略不动摇，狠抓重大产业项目推进、加快产业转型升级的有力支撑——
招大引强高开高走。2021年元旦，总投资120亿元的正威（平阳）长三角电子信息产业中心项目开工，为全年项目招引带来“开门红”。去年1-12月，平阳新落地亿元以上产业项目27个、完成率全市第一，入选省重大产业项目7个、全市第二。“我们实行重大项目‘领导包挂、部门牵头、业主负责、专班落实’的推进机制，并逐月制定攻坚计划，对签约、开工、竣工等重要节点进行全生命周期管控，包括正威在内的多个项目跑出了‘当年拿地、当年开工、当年竣工、当年投产’的快速度。”县发改局相关负责人介绍说，今年，平阳已招引落地亿元以上产业项目26个，其中新入选省重大产业项目3个，入选总数达39个、位列全省第二。
科技创新激活动能。获批创建省级高新技术产业园、印包装备入选省产业集群新智造试点、平阳经济开发区跻身全省“第一梯队”……这是去年平阳持续推进科技创新、助推产业转型升级的印证。据统计，平阳R&D经费已连续6年保持20%以上高增长。今年前三季度，平阳高新技术产业、装备制造业、战略性新兴产业、数字经济核心产业制造业的增加值均保持2位数以上增长，新产品产值增速高达56.9%。
能够跻身百强，还看拉分的长板指标。
在400个县域样本指标排名中，平阳县第二三产业比重、居民储蓄额、社会消费品零售总额及其占GDP比重等指标，都排在前100位以内，特别是城镇居民可支配收入58225元、排第38名，农民人均可支配收入29703元、排第54名，成为其拉高总分、跻身百强的重要力量。从时间纵轴看，平阳县城镇居民可支配收入同比增长10.4%，农民人均可支配收入增长11.1%，增速在温州12个县（市、区）分别排第1名、第3名，形成领先领跑之势。做大收入增量同时，该县正聚焦缩小“三大差距”，全速推进瑞平苍高速等重大交通基础建设，实施百亿文旅投资计划，培育康养旅游、研学旅游、体育旅游、民宿旅游等新业态，推动西部产业大发展。
“我们在调查中发现，2013-2020年，以部分山区为代表的国家重点生态功能区县域，经济指标的平均增速仅次于边境县域，但高于其他类型县域，展现了良好的发展潜力与活力。”中国社会科学院财经战略研究院县域经济课题组组长、《中国县域经济发展报告》主编吕风勇博士分析认为，包括平阳在内的江浙一带山区县域，普遍具有良好生态环境与产业用地空间，依托长三角地区发达的民营经济与广阔的消费市场，发展文化旅游产业、承接落地高新产业项目具有显著优势，做大优质经济增量的动能强劲。
记者手记
把产业项目潜力变发展活力
平阳赶超上榜之道，既有值得对标的“通解”——做大经济总量蛋糕，也有令人启发的“特解”——扬长补短促协调发展。这两者，也正是推动实现共同富裕的船和桥。两者结合，着力点离不开产业二字。
近年来，全市各地持续掀起“大抓项目、抓大项目”热潮，新能源、生命健康、智能制造等一批补链、延链、强链优质项目相继落地，形成滚动推进、闭环落实的态势。万马奔腾之中，奋力奔跑的平阳，已连续四年落地超亿元产业项目20个以上。
一个山区县上榜折射出一个朴素道理——抓产业项目就是抓发展，谋产业项目就是谋未来。山区县赶超，更要抓住自己的特质，把产业潜力变成发展活力。未来或正如吕风勇博士所言，山区县赶超发展的序幕已经拉开，更多山区县将会在未来与我们榜上相见。
（记者： 郑序）
